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(一)鑒定目的 鑒定目的是外商投資財產鑒定的出發點，不同的鑒定目的決定著不同的鑒定內容和採用不同的鑒定方法，其鑒定結果必然也會不同。 由於與外商投資財產相關的經濟活動多種多樣，因而也就決定了鑒定目的多樣性，主要表現在以下幾方面： １驗資 中外合資、中外合作經營企業是由中外投資雙方根據協定共同出資組建成立的企業，其中投資額是確定各方在企業中所佔權益的依據。因此，在合資、合作前應當對中外各方投資的財產進行鑒定，以確定中外各方投資的確切數額。外資企業雖然風險自擔，但是有些外商為了逃避或少繳國家稅賦而誇大固定資產的投資價值，因而也有必要對其投資財產進行鑒定。 1994年原國家商檢局和國家財政部聯合發佈的《外商投資財產鑒定管理辦法》規定了外商投資企業以實物作價出資部分，會計師事務所須憑檢驗檢疫機構和按規定批准的其他鑒定機構出具的價值鑒定證書驗資。此外，還規定了上述企業委託外方購買的財產，也要進行價值鑒定。 ２抵押貸款 企業以全部或部分財產做抵押，向銀行或其他企業借貸，應對企業抵押的財產價值進行鑒定，以確定所抵押財產能否抵上所借款項。 ３股份經營和財產所有權變更 企業批准實行股份制，必須對財產進行鑒定，否則不得發行股票。合理地對入股財產鑒定，是確定股東權益的基礎，也是利潤分配的前提。 企業在發生兼併、合併、聯合或財產轉讓等經濟行為前，應對其財產進行鑒定，確定其價值，以維護各方的利益。 ４破產清算 企業由於長期經營不善，嚴重虧損，依法破產前，應對其全部財產進行鑒定，確定其價值，作為清算或破產拍賣的依據。 ５投保 當企業參加保險時，對企業財產的價值進行鑒定一是作為交納保險費的依據，二是一旦發生事故，作為保險公司賠償的依據。 6經濟擔保 以企業的財產為另一家企業做經濟擔保，在擔保前，應對擔保企業的財產進行鑒定，以確定該企業有無資格對另一企業進行擔保。 ７海關徵稅和監管 海關對按規定進行徵稅的財產，特別是大型成套設備，專用設備等有必要委託鑒定機構進行價值鑒定，以確定其價值，作為徵稅的基礎。 此外，海關對按國家規定進行監管的財產，可委託鑒定機構對財產實體狀況(品種、品質、新舊程度)進行鑒定。 8徵稅 稅務機關委託鑒定機構對企業的有關財產進行價值鑒定，作為計稅的基礎。 此外，外商投資財產鑒定的目的還有確定財產損失、單項資產公平市場交易等。 (二)鑒定前提 在對外商投資財產進行鑒定時，根據不同的鑒定內容，有不同的鑒定前提。 １價值鑒定： 根據財產未來效用的有所區別而又可形成三種不同的假設前提、假設不同，評出的財產價值也就不同。這三種假設前提是： (1)連續使用假設： 即財產將按原先設計及興建的用途(或目前正在使用的用途)連續使用下去，基於這個假設前提鑒定出的價值是財產的使用價值。 (2)公平市場假設： 即被鑒定財產可以在公開市場買賣，其價格高低取決於市場行情。在公開市場假設前提下鑒定出的價值是財產的市場價值。 (3)破產清算假設 即在某種壓力下，財產所有者被迫將財產拆零，經協商或拍賣方式在公開市場上出售，在此前提下鑒定出的價值是財產的清算價值。它將大大低於將財產連續使用或公開交易的價值。 ２損失鑒定時，財產已部分或全部失去效用。 |
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