“影響很大，下半年影響更大。”提及出口退稅調整對玩具業的影響，中國玩具協會副會長、汕頭華威玩具公司董事長郭卓才直截了當地說。玩具出口的退稅率，7月1日後從13%降到11%，但這只是受退稅率降低影響的眾多商品中的一種。
從7月1日開始，我國對出口退稅政策進行了大範圍的調整，這是我國今年以來第二次調整出口退稅政策，距去年9月那次較大的調整，也還不到1年。根據新的政策，553項“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅被取消，2268項容易引起貿易磨擦的商品出口退稅率被降低，另有10項商品的出口退稅改為出口免稅政策。
廣東省國稅局分析資料顯示，這次出口退稅調整對出口大省廣東的整體影響較大，接近四成的出口商品受到政策調整的影響，短期內一些以出口為主的地區在經濟和稅收上都會出現一定壓力。
退稅調整，廣東近四成出口受影響
處在中國改革開放前沿的廣東，是我國的出口大省，也是創造貿易順差的大省。廣東省國稅局進出口稅收管理處處長陳忠明說，總體上看，這次出口退稅政策調整國家採取了“有保有壓”的區別方式，重點在於結構調整。
資料顯示，2006年廣東省出口共計3019.5億美元，佔全國出口總額的26.8%。今年前5個月，廣東進出口繼續在高位運行，其中出口1327.1億美元，進口982.6億美元，分別增長25.3％和18.3％。但受前一輪退稅政策調整的影響，廣東省的機電產品、紡織品和服裝、鞋類等商品出口增速已經趨緩。其中，機電產品出口增速同比下降12個百分點；紡織紗線、織物及製品出口同比降低10個百分點；服裝及衣著附件出口同比降低5.2個百分點。
陳忠明告訴記者，這次出口退稅政策調整，從範圍上來說，影響面比較大。就廣東省2006年的出口資料來分析，涉及這次調整出口退稅商品的出口額約占廣東出口總額的38%左右。但具體到不同的產品，影響的力度又有所不同。取消退稅和改為免稅的產品對廣東省出口的影響較小，只佔出口總額的3%左右；退稅率從13%降到11%的商品，約占出口總額的21%；退稅率從13%降到9%或從8%降到5%的商品，約占5%；退稅率直接從13%或11%降到5%的商品，約占9%。
潮州市曾被中國輕工業聯合會、中國陶瓷工業協會授予“中國瓷都”稱號，陶瓷產業在這裡有著特殊的地位。潮州市委書記駱文智表示，此次國家政策調整，不僅將使潮州出口企業成本增加、利潤減少，而且對全市經濟發展尤其是外貿出口、財政收入等都將產生較大影響。
事實上，今年1月~5月，潮州陶瓷出口額已經比去年同期下降了20%。據潮州市有關部門統計，該市受退稅率下調影響的商品有577項，佔全部出口商品總項數71%。退稅率調整共涉及584戶出口企業，約佔全市出口企業的77%。按去年出口結構及出口規模測算，全市總體退稅率約下調2.6個百分點，減少出口退（免）稅額約3.4億元。
潮州市國稅局進出口稅科林澤波科長分析說，“這次出口退稅率的調整對潮州外貿出口和對外經濟影響較大，一部分企業會出現由原來的‘免抵退’稅變為‘免抵征’稅，一部分企業甚至會出現虧損經營。如出口的陶瓷商品，去年和今年兩次調整降低了退稅率共計8個百分點，加上匯率調整，企業將減少收入和增加成本共計約為15%，相當部分企業會出現虧損。而且目前商品的出口價格短時間內很難提高，產品的更新換代需一定的時間。由於陶瓷等支柱產業受衝擊較大，預計潮州的稅收收入也會受到較大影響。”
與潮州類似，出口退稅率調整對揭陽市的經濟稅收也影響深遠。據統計，此次退稅率調整約占海關稅則中全部商品總數的37%，但對揭陽而言，涉及的商品達出口商品總數的70%。其中佔全市工業出口總額30％的紡織服裝行業和占27％的塑膠鞋行業退稅率下調2個百分點，占16％的不銹鋼製品行業退稅率下調8個百分點。按2006年的出口額及出口商品結構測算，揭陽出口產品平均退稅率下調幅度達27.81％。
揭陽市國稅局副局長楊建雄介紹，揭陽是一個對外經濟依存度較高的市，2006年揭陽市外貿出口額為14億美元，約佔全年GDP的22.69％。出口產品集中的紡織服裝、不銹鋼及塑膠製品三大行業，占2006年全市外貿出口總額的73.38%。上述行業主要是勞動密集型企業，出口產品絕大部分是無牌或貼牌產品，技術含量低，產品售價也普遍較低，利潤微薄，容易受國際貿易反傾銷的影響。
據悉，揭陽的一些企業往往只注重於外延擴張，追求數量增長，忽視產品檔次和品質提升。這種出口產品結構造成了出口企業抗風險能力弱，競爭力低，對出口退稅率降低更敏感，所受的影響也更大。可以預見，隨著下半年出口退稅率的下調，外貿出口將受到嚴重影響，甚至有可能造成部分行業出口額大幅下降，進而影響相關配套及原材料供應企業的發展和就業形勢。
楊建雄告訴記者，揭陽市要完成今年稅收收入任務，出口額至少要保持30％以上的增長。面對大部分企業下半年的出口額會不同程度下降的現實，稅務部門要完成全年稅收收入任務，將面臨很大的壓力。
多重壓力加身，企業轉嫁成本困難
以前，出口企業遇到出口退稅政策調整，大多數會選擇提價來轉嫁成本，保持利潤。但是，現在匯率、工資、原材料、貿易壁壘多重壓力加身，再加上激烈的競爭，出口企業要轉嫁成本已經十分困難。
廣東四通集團董事長、潮州陶瓷協會會長蔡鎮城說：“陶瓷是我們這裡的傳統產業，這幾年在市場上有了一定地位，但價格上還遠遠比不上歐美、日本。現在的情況是成本提高一步步地把價格拉上來，退稅率從13%降到8%，企業還沒緩過來又降到了5%。現在外商現在紛紛到越南、印度等地開工廠，而我們的產品價格平均比這些地區高30%，今年原來預計的增長看來沒有了。”
“我們生產塑膠家庭用品，退稅率下調對我們的打擊非常大。”揭陽海興塑膠有限公司總經理宋旭彬說。他告訴記者，公司產品價值很低，主要在歐美的“1元店”和日本的“百元店”銷售。現在，不僅國內的競爭很激烈，而且印度、泰國、越南、以色列這些國家的產品也趕上來了。“我們的原料成本比他們高，人的工資和印度差不多，是越南的兩三倍。現在做下去，肯定是虧損。我們也已經開發了一些有技術含量的產品，但市場能不能接受，客戶都在觀望。”
