來料加工企業轉型再生曙光

    中國大陸自從加入WTO後，因來料加工政策不符合國家經濟政策，已不再為國家鼓勵項目。尤其在2006年大陸海關總署將1，130項降低出口退稅稅率的商品，列入加工貿易限制類項目，依規定，該商品於進口時一律徵收進口關稅及增值稅，使得來料加工廠衝擊更大。原本來料加工廠過去免稅，目前加征關稅、增值稅又卻無法享有出口退稅優惠，為此，顯示大陸政府要逐步取消「來料加工廠」已是政策趨勢，也逐步取消來料加工的稅務優惠，且須納入國稅監管範圍，希望加大當地化採購政策。各地政府例如深圳及東莞相繼對來料加工企業提出「明示」或「暗示」的轉型政策。逐步淘汰那些佔用土地面積較大、技術水平低、經濟效益差、環境污染嚴重、能源消耗大、安全生產隱患大的「劣質企業」。先知先覺的來料加工企業已聞風而動，有的已就地轉業，有的已轉移陣地，外遷出走，有的選擇關廠。

    一、來料加工廠轉型的關鍵時刻

鑒於，中國大陸政府在2008年實施兩稅合一及來料加工廠不再發放營業執照下。來料加工廠宜在2007年新設立生產性企業上可搭上享受『二免三減半』稅收優惠政策的末班車，對願意轉型的來料加工廠，雖是艱難又必須跨過門檻，無礙是乘勢發展的好時點。因此，須把握今年下半年及早評估準備轉型將來料加工廠轉型為獨資企業，如此又可享受與客戶交易時開具或收取增值稅發票，辦理稅務『免、抵、退』的出口退稅機制，也為企業創造稅務利潤。

來料加工廠雖屬加工貿易型態，企業的資金及設備雖由外商投資對純屬代加工全部外銷的企業，有極大方便性、操作性。但在經營上面臨的一些盲點：

    (一)無法取得企業經營的自主權，使得外商企業較無保障。

    (二)無法取得合法內銷權，所生產產品必須全部外銷，又內購材料受到限制不能拓展大陸市場。

    (三)在轉廠過程中因單價幅度差異太大，造成轉廠困難。

    (四)進口計量單位(重量或數量)的不同造成海關、倉庫帳不一。

    (五)加工廠工繳費及管理費高達25%左右，經營成本偏高。

    (六)無法取得一般納稅人資格，在商品被列入禁止類後，稅務成本大增及無獨立法人亦無賦稅優惠及發票扣抵。

    (七)機器設備及資產所有權登記他人名義下，無法保障投資所有之產權及企業財務融資來源。

    (八)新公司匯款給來料加工廠進行清算，企業主可能無法以合法名目匯出海外，只能透過地下管道(黑市)匯出。

綜上，從企業投資經營的角度而言，來料加工廠企業轉型為外商獨資企業具有強烈的必要性，企業已到了被迫轉型的關鍵時刻。