6月18日，財政部和國家稅務總局、國家發展改革委、商務部、海關總署發佈了《財政部 國家稅務總局關於調低部分商品出口退稅率的通知》，規定自2007年7月1日起，調整部分商品的出口退稅政策。今天，我們為大家請到財政部稅政司副司長王曉華接受中國政府網專訪，就「調整部分商品出口退稅政策」解答線民關心的有關問題。歡迎您，王司長。
[財政部稅政司副司長 王曉華]各位網友，下午好，非常高興有機會在中國政府門戶網站和大家一起交流出口退稅政策調整的有關問題。
[主持人]這次出口退稅政策是什麼情況下出台的？
[王曉華]今年以來，宏觀經濟運行情況總體來說是比較好的，經濟繼續保持平穩快速發展，農業生產也基本穩定，工業結構有所改善、財政收入持續增長、社會事業加快發展。但是在經濟運行中也存在著一些問題，比如外貿順差過大，投資增速繼續在高位運行，流動性過剩等問題依然突出。根據海關統計，在2007年1-5月份，進出口總額為8013億美元，同比增長了23.7%，累積順差是857億美元，同比增長了83.1%.外貿順差增長過快，不僅加劇了貿易摩擦，而且還加大了國內流動性過剩和人民幣升值的壓力。為了緩解貿易順差過大帶來的問題，促進外貿平衡，政府需要利用多種政策工具來繼續加強和改善宏觀調控。這次出口退稅政策的調整，是我國控制外貿順差過大的一攬子政策措施的重要組成部分。
[主持人]這次出口退稅政策調整的主要內容是什麼？
[王曉華]這次出口退稅政策調整一共涉及2831項商品，大約占海關稅則中全部商品總數的37%.主要調整的內容有以下幾個方面：第一，在去年降低和取消部分「高耗能、高污染、資源性」產品出口退稅率的基礎上，又進一步取消了553項「兩高一資」產品的出口退稅。品種比較多，我就不一一列舉了。第二，降低了2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率。第三，將10項商品的出口退稅改為出口免稅政策。
[網友]這次政策調整的力度是不是過大，相關部門有哪些考慮？
[王曉華]這次出口退稅政策的調整，因為取消了553項商品的出口退稅，又下調了2268項商品的出口退稅，調整面達到了37%，從範圍上來說，影響面還是比較大的。從力度上來看，根據靜態算賬，這次出口退稅率的下調，出口退稅率平均水準大概下調了不到2個百分點，小於2004年出口退稅率的調整幅度。但是具體到不同的產品，情況又有所不同，有的要降得多一些，有的要降得少一些。
[王曉華]政策力度的大小和要解決問題的嚴重程度是密切相關的，由於我國外貿順差問題已經持續了較長一段時間，從2007年前5個月的統計資料看，外貿順差增速依然強勁，如果政策調控的力度過小，將難以取得預想的效果。出口退稅政策的調整方案，已經與發展改革委、商務部、海關總署、稅務總局多次溝通，力度把握上還是比較適當的。
[主持人]有網友問，這次政策調整如何體現有保有壓、區別對待的原則？
[王曉華]這次出口退稅調整「有保有壓、區別對待」原則主要體現在幾方面：第一，對高附加值或者高技術含量的產品，仍然保留了比較高的出口退稅率，這次沒有做調整。第二，對高耗能、高污染、資源性的產品，也就是「兩高一資」產品，大多數都實行了取消出口退稅的政策。第三，對容易產生貿易摩擦，屬於勞動密集型的產品，考慮到就業方面的原因，我們採取了下調退稅率的方法。下調的幅度在研究過程中還是充分考慮到了有關行業的承受力。
[主持人]網友問，對原材料或者初級產品應該取消出口退稅，但對一些高科技產品和深加工產品，在前一段時間有些已經被取消出口退稅的，能否在下一階段當考慮恢復出口退稅，從而體現國家鼓勵企業走深加工經營模式以及優化產品出口結構的良好初衷？
[王曉華]我們對高科技產品以及深加工產品還是保持著比較高的退稅率水準。但是因為這次出口退稅的調整涉及商品種類比較多，有些產品在技術層面考慮屬於高科技產品，但是在生產工藝上又存在一定的污染和高耗能問題，所以在產品的定性上，大家判定的角度還是有一點差異。按照一貫的原則，如果有些產品確實屬於高新技術產品或者是深加工產品，而且不屬於「兩高一資」產品，我們調查核實後還會根據情況作出調整。
[主持人]對政策出台前簽訂的出口合同是否和去年一樣設有過渡性政策？網友都在反映說今年沒有設過渡期，有點措手不及，今年取消了過渡期是出於什麼樣的考慮？
[王曉華]這次政策調整，大家對內容已經基本瞭解了，沒有像去年一樣設置過渡期，去年經國務院批准，財政部和國家稅務總局發佈的檔裡設立了三個月的過渡期，但從去年的執行情況來看，出現了部分企業製造虛假合同、突擊出口的問題，不僅影響了政策的調控效果，也造成了企業之間的不公平競爭。根據去年的政策執行情況，今年在制定政策時就沒有設置過渡期，這對企業經營確實會帶來一定的影響。
[主持人]有網友問，7月1日對2831項商品實行出口退稅調整後，對國內涉及出口退稅的企業產生哪些影響？
[王曉華]因為這次出口退稅的調整只有減法，沒有加法，所以對此次調整涉及到的出口企業總體來看，出口成本會有所增加，但是因為我們採取的是「有保有壓、區別對待」的原則，所以具體到不同類型的企業，受影響的程度有所不同。比如對一些競爭力比較強的企業，出口產品時，這些企業在談判過程當中通過調整合同定價轉移一部分成本，從而降低出口退稅調整的影響。而對依靠簡單的價格競爭，靠退稅款維持利潤水準的小企業來說，影響會比較大一些。
