新興文化產業稅負或比軟件業低

近日，國家稅務總局對文化產業的稅收政策有了新提法：要研究實施支持新興文化業態的稅收政策，繼續研究屬於國家戰略性新興產業的文化新興產業的稅收扶持政策。

業內人士指出，新興文化業態和文化新興產業的提法尚屬首次，如何界定是關鍵，若推出具體稅收政策，可能比軟件業稅收更優惠。

新業態新產業界定存分歧

要加大對文化產業的稅收政策支持力度，一直是稅務部門對支持文化產業發展的政策表態。近日國家稅務總局對文化產業的提法出現了更為具體的新動向：新興文化業態和文化新興產業。

不過，這一新提法並沒有給出具體的界定範圍。 “哪些業態算新興文化業態，什麼叫文化新興產業？目前並沒有統一的標準。”北京大學文化產業研究院副院長陳少峰告訴中國證券報記者。

十七屆六中全會後，文化產業的發展成為全社會關註的焦點，各相關行政主管部門和地方政府紛紛醞釀和出臺扶持政策和措施。但一個不容忽視的問題是，文化產業的界定並無統一標準，更不用說文化的新興業態和文化新興產業。

在採訪過程中，中國證券報記者了解到，各界對新興文化業態和文化新興產業的認識存在較大差別。一位券商分析師認為，像文化mall、文化旅遊等屬於新興文化業態，比較典型的企業有鳳凰傳媒、宋城股份、華僑城A.

文化mall除了圖書零售業態以外，還有電影、餐飲、培訓中心等業態，是文化多業態消費場所。而宋城股份、華僑城“主題公園+文化演藝”的模式，把文化和旅遊結合在一起，形成新業態。

而陳少峰不同意這種觀點。他認為，新興文化業態是指科技與文化融合形成的新業態。現在，信息技術、移動互聯網為文化產業的發展帶來了很多新技術，由此衍生出各種新的文化業態。比如3D電影、3D動漫、數字出版、無線閱讀等。

此外，“屬於國家戰略性新興產業的文化新興產業”如何理解，各方也沒有明確的答案有人認為是七大戰略新興產業中與文化相關的產業，也有人覺得應該是由新興文化業態發展起來的新產業。

將獲稅收政策扶持

雖然界定上有分歧，但加大對新興文化業態、文化新興產業的稅收支持力度是肯定的。陳少峰認為，若出臺更具體的稅收政策，將可能比軟件業的稅負更低一些。

“以前，提到文化產業的稅收優惠，都說比照軟件業。現在只有動漫基本能做到，而影視、廣告、新媒體等並沒有享受這些優惠。但屬於國有文化體制改革的文化企業例外，因為它們的稅率已經很低了。”他說。

據了解，軟件業的稅收優惠情況如下：對從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術諮詢、技術服務業務取得的收入，免徵營業稅；新辦企業自獲利年度起，第一年和第二年免徵企業所得稅，第三年至第五年減半徵收，國家認定的高新技術企業，按15%的稅率徵收企業所得稅；按17%的法定稅率徵收增值稅後，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即徵即退政策。

但事實上，一些新業態、新產業多數不劃歸為文化產業，稅收上並不享受文化產業的相關優惠政策。像3D技術、遊戲軟件開發、數字技術，可能部分可以按軟件業標準徵稅，但大部分並沒有優惠。

“如果相關部門系統研究新興文化業態、文化新興產業，把它們單獨拎出來，支持其發展，制定比軟件業更低的稅收標準，對文化產業的發展會有實質性幫助。”陳少峰說。